科尔沁区人大常委会2010年工作要点

（2010年1月8日科尔沁区十四届人大常委会第十五次会议通过）

2010年，区人大常委会工作的总体要求是：紧紧围绕区委“继续坚持以招商引资为强力引擎不动摇，抓工业、促发展，保增收、惠民生，加速实现经济社会和谐发展新跨越”的指导思想，立足自身优势，在监督“一府两院”工作，促进依法行政、公正司法上做出新成绩；在维护群众合法权益，促进社会和谐上实现新突破；在加强民主法制建设，推进民主政治进程上取得新进展；在创新代表工作方式，发挥代表作用上进行新探索；在推进自身建设，提高履职能力上落实新举措，努力把人大各项工作提高到一个新水平。按照这一要求，常委会将重点做好以下几个方面的工作：

一、以坚持党的领导为前提，确保人大工作正确方向

坚持党的领导。坚持和完善重大事项重大问题向区委请示报告制度，充分运用常委会各项法定职权，依法决定经济社会发展的重大事项，保证区委各项重大决策和部署得到贯彻落实。重点围绕区委加速实现“八个跨越”方针要求，充分发挥宪法和法律赋予人大的权力，依法作出决议、决定，把区委的主张依法转化为地方国家意志，转化为人民群众的自觉行动。

积极参与和支持中心工作。牢固树立大局意识，在依法履行职责、做好人大本职工作的同时，自觉服从服务于全区工作大局，积极参与招商引资、产业化基地建设、重点项目建设等中心工作。做好联系镇、村和重点企业的服务工作，为企业、基层和群众办实事办好事。

二、以加快发展为目标，认真审议重大事项

加强对财政运行情况的监督。制定出台《科尔沁区人大常委会关于财政预算监督审查实施办法》，严格按照《预算法》和《财政预算监督审查实施办法》的规定，听取和审议区政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2010年上半年财政预算执行情况的报告和2009年财政预算执行情况的审计报告。

充分发挥人大的参与决策和监督、支持作用。围绕推动重点项目建设，对重点项目建设进行跟踪视察，督促政府及相关部门加大建设力度，支持政府抢抓国家扩大内需、加强基础设施和民生工程建设的难得机遇，确保有更多的项目落户我区。加强与“一府两院”的沟通联系。做到既不越权，又不失职，在监督中体现支持，在支持中实施监督。

完善重大事项议事程序。制定《科尔沁区人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》，进一步明确重大事项的界定范围，完善重大事项的议事程序，加强对重大事项的监督，推进常委会讨论决定重大事项的规范化、制度化。

三、以推进依法治区进程为重点，开展法律监督

加强法制宣传教育工作。推动 “五五”普法工作的深入开展，组织有关部门对“五五”普法工作进行视察，为迎接全国检查验收奠定基础。

加强法律监督。以促进依法行政、依法办事为重点，对《中小企业促进法》、《森林法》、《残疾人保障法》等法律法规进行执法检查，并积极探索执法检查的有效形式，切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。

加强司法监督。听取区人民法院刑事审判工作情况的报告，促进严格执法和司法公正，努力营造公平正义的法治环境；组织部分代表对我区监所监督检察工作进行视察，监督监管秩序和程序，保护在押人员合法权益。

加强信访工作。坚持信访联席会议制度，认真受理人民群众来信来访，加强信访动态分析和专题分析，对涉及环境污染、涉法涉诉社会影响较大或多年投诉未解决的信访案件进行重点监督和跟踪督办，消除影响社会稳定与和谐的不安定因素。

四、以解决民生问题为切入点，加强工作监督

切实关注“三农”工作。把落实好中央关于建设社会主义新农村的各项政策作为重点，坚持贴近农村、服务农业、关注农民，对农牧场体制改革、农田水利基本建设、设施农业建设、农业技术推广体系建设等涉农工作开展专项视察和调查。

高度重视二三产业发展。加强对园区建设、项目带动、节能减排、物流中心建设等工作开展情况的监督，加快推进全区工业化进程，推进商贸物流业发展。

支持和促进社会事业的发展。听取和审议区政府《关于校园安全建设工作情况的报告》，组织人大代表对农村低保、环境污染、小区物业管理、十项惠民工程和十件实事等事关群众切身利益、反映强烈问题的视察和调查，促进民生问题的有效解决。

五、以完善规范程序为途径，认真行使人事任免权

进一步规范和完善人事任免程序。依法抓好任前审核、法律考试、会议讨论审议、供职发言、投票表决、颁发任命书等工作环节，实现党委推荐与人大常委会任免的有机结合。

加强对被任命人员的任用监督。切实把任命和监督统一起来。注重任后监督，实施向常委会和主任会议报告工作制度，监督和支持被任命干部依法行政、清正廉洁、勤勉敬业，为我区经济社会各项事业的发展提供可靠的组织保证。

六、以畅通代表履职渠道为基础，做好代表工作

抓好代表的学习培训。通过以会代训、举办代表培训班等形式对区人大代表进行培训，进一步增强代表的法律意识、职务意识、责任意识，提高代表的履职能力。

拓宽代表知情知政渠道。坚持定期走访联系代表制度，及时向代表通报区情政情，为代表提供各种信息资料，继续邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调查等活动，最大限度地扩大代表参与面，为代表履行职责提供有效的服务和保障。

加大代表意见、批评和建议督办力度。开通网络、手机短信平台等批评、建议和意见征集方式，搭建代表建议提交新平台。完善代表议案和建议督办工作机制，加大跟踪督办力度，组织代表对议案和建议办理工作进行专题视察和跟踪检查，增强督办工作的实效性。

完善代表监督制约机制。在继续开展市人大代表向区人大常委会述职的同时，组织区人大代表开展向原选区选民述职活动。加大社情民意信息的搜集和反馈力度，开通代表反映民意“网上通道”，及时、准确地向区委、政府反映人大代表和人民群众的心声和意愿。

加强对镇苏木、街道人大工作的指导。坚持常委会负责人联系镇苏木、街道人大制度，加强对镇苏木、街道人大工作规范化、制度化建设的指导，组织召开好镇苏木人代会、镇苏木人大主席、街道人大工委主任联席会议，帮助协调解决工作中存在的问题。邀请镇苏木人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议和参加常委会活动，组织镇苏木人大主席、街道工委主任参加学习培训。鼓励各镇苏木、街道人大大胆实践，创新代表工作方法，及时推广代表活动典型经验，以点带面，促进代表工作的开展。

七、以搞好自身建设为关键，提升人大工作水平

加强学习培训。把加强学习培训作为提高履职能力的根本性措施，贯穿于人大工作的始终，按照学以致用、务求实效的目标，切实加强理论、法律、政策等方面的学习，使常委会组成人员的政治水平、综合素质和履职能力得到明显提高。

转变工作作风。坚持深入基层、深入实际、深入群众，大兴调查研究之风，使常委会的工作更加符合客观实际，更好地代表最广大人民群众的根本利益，实现人大工作与全区中心工作的有机结合。

强化信息宣传。今年,是地方人大常委会设立30周年。常委会要抓住这一契机，通过加强人大信息宣传队伍建设、完善人大网站等形式，加强人大制度和人大工作的宣传，展示人大工作的新风貌、新经验和新成果。

健全工作机制。修订完善机关工作制度，理顺机关委办职责，充分发挥各工作机构作用，营造人人有激情、时时在状态的工作氛围，激发机关工作人员的热情和干劲，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效、充满活力的人大机关运行管理机制。