2006 年－ 2010 年，是我镇经济和社会各项事业全面发展关键的五年；是我镇全面贯彻落实科学发展观、统筹经济社会快速、协调、可持续发展关键的五年；是我镇加快推进新农村建设、努力构建和谐社会关键的五年。为圆满地完成今后五年的各项任务，提高我镇全面建设小康社会水平，特制定此发展规划。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，树立科学发展观。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。以不断地提高农民生活水平和不断地增加地方财政收入为目标，按照区委提出的“一转四超两提高”的发展思路，紧紧围绕农业产业化这条主线，走“种植业稳镇，畜牧业富镇，劳务输出强镇，个体私营经济活镇”的路子。通过五年的不懈努力，使全镇经济得到快速的发展和社会事业的全面进步。

二、经济和社会发展目标

2006 年，完成地区生产总值 5.09 亿元；三次产业比调整为 33 ： 32.5 ： 34.5 ；财政收入完成 197.6 万元；农民人均纯收入达到 4816 元。到 2010 年全镇地区生产总值达到 6.4 亿元，年均增长 8% ，其中：第一产业完成 2.048 亿元；第二产业完成 2.112 亿元；第三产业完成 2.24 亿元。三次产业比调整到 32 ： 33 ： 35 。财政收入完成 290.89 万元，年均增长 10% 。总人口控制在 3.32 万以内，人口出生率控制到 12 ‰，人口自然增长率控制到 7 ‰。农民人均纯收入达到 7427 元，年均增长 12% .

三、“十一五”时期主要任务

建设社会主义新农村，是我镇“十一五”时期工作中的重中之重。我们要进一步地调整农业产业结构；推动农业科技进步；提高农业结合生产能力。把农民产业增收与转移增收有机结合起来，切实提高农民收入。加快建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村。

（一）经济建设

1 、不断促进种植业产业结构的优化升级。

（ 1 ）围绕科区玉米深加工的龙头企业，抓好专用玉米种植，把玉米种植放在大农业内部结构调整的全局来看待。全镇 28 个村，专用玉米种植面积年年都要增加。到 2010 年，专用玉米种植面积要达到全镇总耕地面积的 60% .

（ 2 ）大力发展无公害瓜菜种植。依托白音太来果菜批发市场和紧紧抓住科区大力发展无公害蔬菜生产的大好机遇，积极培育硝锅、辽阳、北程兴隆、民主等瓜菜种植重点村。在他们的带动下，各村要扩大种植规模，重点围绕 303 国道和通幸公路两侧的村屯抓好种植，使其逐步地成为贯穿我镇的两条瓜菜种植区域带。各村要积极引进和推广名、优、新品种，在瓜菜品种、品质上大做文章，力求“一村一品”。同时，在瓜菜外销上要实现新的突破。到 2010 年露地瓜菜种植面积达到全镇总耕地面积的 10% . 根据市场需求，鼓励农民种植亩纯收入超过千元的高效农作物， 2006 年全镇种植面积要不少于 2.55 万亩。

（ 3 ）以宋家街、民主村为主，积极培育原民主 13 个村，大力发展林果业。在巩固好现有成果的基础上，进一步调整林果品种结构，突出发展“伏果”、“ 123 ”苹果和沙果，每个品种都要形成规模，以利外销。一是要紧紧抓住已有经济林面积，全面实行果、瓜、菜立体套作种植；二是要逐步建立产、贮、销一条龙的体制，鼓励农户结合起来建立林果协会，同时要积极建立加工企业和贮藏企业，通过果品脱水加工和保鲜贮藏，拓宽销售渠道，增加经济效益。要不断更新品种，补齐苗木，加强田间管理，提高技术水平。使林果业成为我镇的一个新兴的产业。

（ 4 ）充分利用我镇沙坨地多的优势，围绕莫力庙苏木引进的葡萄深加工企业，抓好沙地葡萄的种植，重点向西艾力、车力花、万家屯、温都花、窑营子、石家窑，霍家营子等村发展。力争到 2010 年沙地葡萄的种植面积要达到 500 亩。

（ 5 ）以绿正菌业投资科技园年产 5000 吨食用菌生产销售项目为龙头，在全镇 28 个村大力推广食用菌的栽培。

（ 6 ）围绕立军葵花仁榨油厂的二期续建，抓好温都花、石家窑、霍家营子、西艾力、窑营子等村经济作物种植规模，不断扩大葵花、芝麻、花生等油料作物的种植面积，力争到 2010 年油料作物的种植面积达到全镇总耕地面积的 20% 。

2 、依托资源，大力发展农区畜牧业。

按照“富而养大，贫而养小”的原则，以“三牛”养殖为龙头，大力发展适合我镇养殖的羊、草地白鹅和生猪等畜禽业，走“以农养牧、以牧促农”的发展之路，转变畜牧生产方式，全面实现禁牧舍饲，通过培育和继续扶持奶牛、育肥牛、羊、生猪、草地白鹅养殖大户发展龙头企业或挂靠基地建设，力争 5 年内建立一个以市场和企业为导向；以专业小区为基础、集约化经营、规模化生产的产销配套畜牧业发展的新格局。

（ 1 ）牛产业发展目标。

2006 年全镇基础母牛存栏要达到 9000 头，其中奶牛力争存栏达到 2000 头；育肥牛出栏要达到 1 万头。围绕蒙牛乳业、科尔沁牛业等龙头企业，奶牛养殖重点培育窑营子、常家围子等村。育肥牛养殖重点培育建新、溪水塘、丰田、万家屯等村，并逐步引进优质奶牛和肉牛品种，建立完善的疫病防控体系。要加快窑营子村、常家围子村的机械化奶站建设。 2010 年全镇基础母牛存栏要达到 3 万头，其中奶牛力争发展到 6 ， 000 头，育肥牛出栏要达到 3.5 万头。

（ 2 ）羊产业的发展目标。

坚持“小规模、大群体”的路子，推进羊产业快速发展。 2006 年以石家窑、孟家街、温都花等村的养羊为重点，加强肉羊养殖。通过引进优质肉羊品种不断提高出肉率，向肉羊养殖优势小区方向发展。今年全镇羊饲养量要达到 3.5 万只，年存栏 2.5 万只，出栏 1 万只。到 2010 年全镇羊饲养量要达到 12 万只，年存栏 5 万只，出栏 7 万只。实现全镇人均 4 只羊的目标。

（ 3 ）生猪发展目标。

围绕金锣食品等家畜产品深加工企业大力发展生猪饲养。 2006 年全镇饲养量要达到 7 万口，出栏 4 万口，存栏 3 万口。到 2010 年全镇生猪饲养量要达到 10 万口，出栏 6 万口，存栏 4 万口。

（ 4 ）白鹅养殖发展目标。

养鹅业以扶持养鹅大户为重点。 2006 年扶持千只以上养鹅大户 5 － 10 户，全镇白鹅饲养量要达到 18.5 万只。到 2010 年全镇千只以上白鹅养殖大户要达到 50 户，白鹅饲养量要达到 25 万只。

（ 5 ）肉驴养殖发展目标。

重点培育霍家营子、温都花两个肉驴养殖专业村。霍家营子村在原有的基础上要扩大规模；温都花村要充分利用国家整村推进扶贫开发的大好机遇抓好肉驴养殖项目，力争 2007 年形成规模。

3 、加大林业生态建设的工作力度。

今后五年，要积极推行以个人和企业为主的社会化造林方式，高质量、高标准完成造林任务，大力发展经济林、速生丰产林和林下农牧业，促进林业生态和林业产业化的良性互动。 2006 年完成人工造合格林 1 万亩，其中“双百万亩工程” 2000 亩。同时要完成 4 个村的村屯绿化工程。要高标准地营造好原民主“六期农业综合开发”项目区的乡路林建设，使其达到精品工程。到 2010 年全镇森林覆盖率要达到 30% 以上。

4 、突出抓好以水利为中心的农业基础设施建设。

一方面做好打井配套工作，不断提高农田建设标准；另一方面积极推广管灌、喷灌等节水灌溉技术，使高标准、高质量的农业基础设施建设，成为农业增效、农民增收的有力保证。要积极争取国家、自治区、通辽市和科尔沁区的农牧业综合开发项目，以提高标准、扩大规模为重点。 2007 年，完成以温都花村为主的 1 万亩节水灌溉工程。到 2010 年，全镇完成 6 万亩节水工程和 1.5 万人安全饮水工程。要全面提高农业机械化服务水平，以建新村为典型示范，加快发展玉米机耕、机播、机收为主的机械化，较大限度提高劳动生产率。

5 、围绕促进农牧业产业化经营、加大招商引资工作力度。

结合丰田镇的地理位置和区域内的资源状况，要紧紧围绕促进农牧业产业化经营的理念，开展招商引资工作。利用外力、人才、资金和树立“让人家发财，求自己发展”的观念，促进本地经济发展。要进一步建好项目库，加强项目的包装、宣传、推荐，通过全员招商、定点招商、以商招商、亲情招商、派人挂职招商、参观考察示范招商等形式，把那些有较大市场要求、有较大市场远景、有较高科技含量、能实现新的经济增长点、符合可持续发展的项目，争取到丰田落户。确保 2006年完成招商引资500万元以上新开工建设工业项目2个；新增规模以上户数1户；全年完成招商引资任务2000万元。

6做强做大全镇的劳务输出产业。

进一步加快劳动力转移步伐，既要积极开展职业技术教育、成人教育和培育新型农民，又要按照劳动力市场需求，搞好农民转岗培训；还要对已转移就业的农民进行职业技能的再培训，让他们真正成为产业工人，并逐步实现由单纯的体能型输出向智能型输出转变。要引进市场化动作机制，积极走出去，主动挂靠大企业，在大城市建立劳务输出联络处，全年提供劳务信息，做到“有备有序”的输出。要加大劳务输出的宣传力度，转变农民的“小富即安、不富也安”的观念，积极带领全镇富余劳动力走向市场，拓宽农民增收渠道。 2006年全镇要输出7241人次，到2010年使劳务输出市场化运作机制更加完善，劳务输出这项产业逐步形成规模化、产业化，劳务输出达要到1.2万人次。

7、积极培育农村经济合作组织，大力发展个体私营经济。

按照“民管、民办、民受益”的原则，大力发展农村经济合作组织和经纪人队伍，提高农民组织化程度，使之成为联系龙头企业和农户的桥梁。今年争取上级资金等方面的支持，组建常家围子村笤帚协会，并逐步组建奶牛、林果业、农机、用水等协会。 2006年农村经济合作组织要达到5个。

通过加大扶持和服务力度，使有潜力的养殖、运输、加工、流通等大户快速壮大起来，以此带动相关产业的快速发展，拉动地方经济增长。 2006年要新增私营企业15家。

（二）社会各项事业

1、加大小城镇建设和村屯环境整治的力度。

今后五年，我们将小城镇建设的重点放在对 303 国道和通幸公路两侧的村屯环境治理和文明小康村的建设上，把改变这些村的村容村貌作为建设的重点，下大力气把沿线各村的路、树、沟、墙规划好、建设好。尽快制定出丰田镇小城镇建设规划，不断加大小城镇基础建设的投入，改善镇区面貌，增强小城镇的承载能力和容量，进而扩大人口规模，使镇区人口到 2010 年达到 8000 人，从而拉动地方经济的增长。

2 、加大扶贫攻坚的力度，提高全面建设小康社会水平。

要加大扶贫攻坚的力度，坚持整村推进、联村抓户的扶贫思路。重点抓好养殖业扶贫和产业化扶贫。变“输血式”的扶贫为“造血式”扶贫，从扶智入手用好扶贫资金。 2006 年要抓好温都花村、万家屯村养殖业扶贫、产业化扶贫整村推进工作和完成扶持贫困户 30 户的目标，并逐步改变特困户、贫困户、残疾人户的住房条件。

3 、抓好社会稳定工作。

一是要以强化责任入手，构筑“一把手”工程，落实“一把手”责任制，深入开展各种类型的安全创建活动。强化舆论宣传，大力培树推广典型，构筑横向到边，纵向到底的平安建设组织网络。二是要坚持“严打”方针不动摇，继续加大对各类刑事犯罪打击力度，坚决遏制“法轮功”等邪教及非法宗教组织的犯罪活动。加强国家安全人民防线建设工作，保障政治安全。三是要认真接待群众来信来访，建立信防工作的长效机制。深入开展社会矛盾纠纷排查调处活动，最大限度减少社会不稳定因素，把矛盾消除在萌芽状态。四是要进一步落实“五五”普法规划，推进民主法制建设，促进全镇形成浓厚的法制氛围。

4 、抓好教育、计划生育、卫生等各项工作。

在抓好素质教育的同时，大力发展职业教育，为我镇的经济发展培养大量适用人才。巩固控辍成果，最大限度减少新的辍学，确保农村小学和初中辍学率控制在 0.1% 和 0.2% 以内。加大教育资源整合力度，加快中小学布局调整，认真贯彻落实农村义务教育的“两免一补”政策。大力推进科技进步，发挥科技对产业发展的先导作用。加快新型农村合作医疗步伐，建立医疗救助制度，加强卫生服务体系建设，进一步发挥中心卫生院辐射作用。加快农村文化体育事业发展，不断满足农民群众的文体生活需求。

计划生育工作，要以加强镇村两级服务室建设为重点，不断提高服务功能和服务水平。加大计生工作宣传力度，重点是宣传《人口与计划生育法》、《内蒙古自治区计划生育管理条例》，加大对育龄妇女的“三查一治”服务力度。坚持完善以现居住地管理为主的工作格局，加强流动人口管理，杜绝计划外生育现象。稳定低生育水平，积极做好联合国生殖健康 / 计划生育第六周期项目工作。

四、主要措施

1 、加强领导、转变作风、狠抓落实。

要组织镇村两级干部和广大群众认真学习党的十六届五中全会精神，按照“三个代表”的要求，坚持“三个文明”一起抓，有针对性地解决思想观念上存在的问题，在工作方法和方式上，不断拓宽工作思路，增强发展意识，提高驾驭市场经济的能力。

2 、积极培育和开拓市场，打造具有地区特色的绿色品牌。

农业产业化的关键是农业产品和市场的紧密对接。市场是农业的杠杆和“方向盘”，因此我们在发展农业产业化之前，必须要搞好市场调研和市场预测，把寻找市场、挂靠市场作为绿色产业的起动点。要集中各方力量抓市场、促销售，让农民既成为生产者又成为经营者。帮助引导农民建立自我服务组织，镇村两级干部要围绕农民增收，进一步转变观念、转变职能，既要抓生产，又要抓市场、抓流通。要积极探索各种产销衔接形式，搞活农畜产品的流通，带动全镇农业产业化的发展。

3 、立足农业增收，加大科技培训力度。

大力推广先进实用技术、实施科技兴农战略，是支持农业经济结构调整、增加农民收入的基本保证，因此，我们必须认真加以实施。要有针对性的抓好科技培训。采取走出去的形式到外地参观学习先进经验，同时请进专业技术人员，有针对性的搞好农民的实用技术培训。结合我镇农业结构调整，要重点抓好专用玉米、无公害蔬菜、畜牧养殖、饲料加工、果树的管理、果品的贮存加工等实用技术，集中办班，分类指导，并按各作物的栽培特点，抓住重要环节，进行现场培训和示范，使每户都有一个科技明白人。

4 、积极改善投资的软硬环境。

一是在招商引资的硬环境上有新突破。二是积极举办招商引资培训班，教育广大干部群众树立“亲商、安商、富商”的理念，为客商创造良好的人文、法制、服务和政策环境。

5 、大力发展农村中介组织，开拓农业产业化经营的空间。

积极发展多种形式的购销服务组织，成立各类经纪人队伍、专业协会和专业合作组织，充分发挥他们的作用，拉动农业产业化经营，促进主导产业发展，带领农民共同致富。切实抓好农业信息化建设，通过网络为农业产业化经营提供生产、技术、供求、价格等市场信息，指导农民及时调整生产，增加效益。

2006 年 7 月 26 日