科尔沁区域监管的新亮点----

五清楚、五落实、五诊方法

(发表于内蒙古质量2006第一期)

通辽市质量技术监督局科尔沁分局，认真贯彻国务院对食品安全的决定，以落实“三个责任” 为重点，全面实施质检总局提出的“四个一”的规定动作为目标，取得了一定效果和成绩，具体如下：

五清楚：一是科尔沁区18个镇（苏木）、9个街道办事处的区域要清楚。二是食品生产企业的底数要清楚。三是食品生产企业的名称、地址要清楚。四是食品生产企业的生产规模、质量状况要清楚。五是企业的联系电话要清楚。现已普查到的食品生产企业187家，807种产品，按照档案管理的基本要求，把普查到的187家食品生产企业，一户一档建立了纸质和电子档案。通过建档，摸清了企业底数，区域监管工作有了基础，有了抓手。特别是对食品企业单独建档，增强了区域监管的针对性，保证了监管工作的实时到位。

五落实：一是区域监管责任制要落实。为加大实施对生产企业的有效监管，促进企业产品质量的进一步提高，达到质量兴区的目标，科尔沁区人民政府下发了《关于开展质量兴区活动的意见》、《科尔沁区食品生产加工企业产品质量安全整治工作方案》。科区人民政府，于2005年9月8日上午主持召开了“科尔沁区食品安全监管工作会议”，参加会议的由科区六大班子领导，各镇（苏木）、街道办事处的镇长、主任以及生产食品企业的负责人共计300多人，会上通报了科区食品质量安全区域监管的情况；生产企业的代表宣读了“食品质量安全承诺书”；李洪伟副区长代表区政府与各镇（苏木）、街道办事处的镇长、主任签订了《科尔沁区食品安全区域监管工作责任状》。二是执法人员监管责任制要落实。根据科区的行政区划，有组织、有计划的逐步落实区域监管责任制，划分责任区，指定责任人，责任到人，人人都有监管企业的职责。将科区的18个镇（苏木）、9个街道办事处划分成12个责任区，每个执法人员负责一个责任区；监督检查时，两个人一组，共分六个组，每组都有一名组长负责；责任制的内容是经常与协管员取得联系，了解责任区域的生产企业的基本情况，及时掌握区域内生产加工假冒伪劣产品情况。三是区域协管员责任和义务要落实。我局从各镇（苏木）、村、街道办事处、居委会、企业招聘打假协管员464人。这些协管员都是在基层工作，考虑到文化素质不高，为了确保使这些打假协管员发挥作用，我们从提高工作素质入手，投入资金一万余元，组织人员对他们进行了巡回培训，共举办培训班11期，453名打假协管员接受了培训，基本掌握了质量技术监督打假的常规知识，并颁发了协管员证书。制定发布了协管员“区域打假协管员管理办法”。今年在重新整顿协管员的基础上，进一步明确协管员的责任和义务。四是生产企业法人（负责人）的责任和义务要落实。宣传贯彻质量技术监督的法律、法规，明确第一责任人的责任，权利和义务，强化质量是企业的生命，企业靠质量求生存的意识，并要求生产企业对外进行承诺。五是区域监管的网络图要落实。制作“科尔沁区域监管网络图”，现已普查到的187家生产企业，根据企业的质量状况，产品质量安全控制能力，把企业分为A、B、C三个档次，基本表现在网络图上。图板上还表明企业的关键词，能够一目了然的了解到每家生产企业的具体位置和方向。